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16-03-14 11:53:36编辑:空山鸟语 点击:681次
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核心提示:桂林国有企业的深化改革实际上始于2004年。这一年,市人民政府国有资产监督管理委员会正式挂牌成立,此后,我市国企改革攻坚战正式打响。……

桂林生活网讯(桂林日报记者徐莹波)2015年9月,中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》,拉开了新一轮国企改革大幕。这是一片最难涉足的深水区,这是一场触及核心的攻坚战,这是一次脱胎换骨的新生。

深化国有企业改革,是促进我市经济社会发展的必然,也是推进桂林国际旅游胜地建设的重要一环。为了推动国企深化改革,根据中央文件精神,桂林出台了《关于全面深化桂林市国资国企改革的实施意见》。按照文件部署,我市扎实推进国资监管体制改革,大力发展混合所有制经济,积极完善现代企业制度,加大国企重组与转型升级,把转方式、调结构、构和谐、惠民生、防风险放在突出位置,促进国有资本向证券化、市场化发展。

据市国资委提供的数据显示,截至去年11月底,市国资委重点监控的国有及国有控股的29户一级企业,资产总额达1694.31亿元,同比增长21.78%;所有者权益总额为279.64亿元,同比增长21.56%;营业收入达96.42亿元,同比增长16.17%;利润总额为16.49亿元;固定资产投资额25.25亿元,同比增长351.63%,市属国有企业发展态势稳中有进。

减法先行:国有资本先消肿减肥再强筋健骨

改到深处是产权。国企改革是否彻底、旧体制能否突破,产权关系理顺到位是关键,这是旧生命完结、新生命诞生的重要标志。然而,企业要生存与发展,必须像凤凰涅槃那样,燃烧掉所有的沉疾旧患,才能实现死而复生的伟大巨变!

为打破以往犹抱琵琶半遮面、戴着镣铐跳舞的被动局面,市委、市政府毅然进入改革深水区,以加速劣势国有资本从市场和一般竞争领域退出为突破口,努力为非公有制和混合所有制经济拓展更大的发展空间,把目标紧紧锁定在产权和投资主体多元化上,加快建立现代企业制度,引进战略投资者,转机制、卸包袱、增活力,认真做好国有经济退出的减法,促进改制企业轻装起飞。

桂林国有企业的深化改革实际上始于2004年。这一年,市人民政府国有资产监督管理委员会正式挂牌成立,此后,我市国企改革攻坚战正式打响。

桂湖饭店是不少老桂林心中的老字号酒店。但是,由于历史原因,饭店的账面总负债额曾经达到了1.8亿元。

2008年,在市国资委的协助下,饭店三方股东协商后,决定对饭店实施债转股改制重组。根据国家政策豁免债权7874.59万元,使桂湖饭店净资产变为5159.5万元,实现了企业国有资产的增值。

改革中,我市还针对一些有市尝有资源但经营困难的企业,积极予以推介,鼓励有实力的外资企业、民营企业参与市场竞争,公开竞购,一大批国有企业经过改制焕发了新的生机,成为我市工业增长的新亮点。2011年,在市国资委的牵线搭桥下,香港溢达集团以承债式收购的方式,并购了银海纺织集团,并于当年实施了改制重组。重组后新公司更名为桂林溢达纺织品有限公司。溢达集团投资近10亿元,在管理、生产、销售等环节均进行了大刀阔斧的改革。据了解,并购重组后,溢达在技术改革上投入了大量的资金,一改过去的埋头苦干和手动式操作,光是落纱方面的改造,企业就花了600万元。技改后,该公司人均贡献产量比技改前提高30%以上。新公司焕发出新生活力,2014年产值超过5亿元,出口超过3000万美元。企业效益的提升,使得员工的福利待遇也得到了明显提高。

市国资委党委书记龙挥忠认为,桂林10多年来的国企改革工作成效显著,原来国有存量资产仅为100多亿元,现在的存量资产达到了400多亿元,关联资产则达到了1600多亿元。可以说,市委、市政府正是用股份制改造、内部职工持股、出售出让、划转央企、破产、停产安置等10种方式的改革,有效地减轻了国企负担,让国有资本更适应市场的竞争。前一阶段的改革也进一步提高了国有资本的影响力和控制力。

加法重效:改制重组整合了资源,国企联姻实现1+12

2014年,国务院《政府工作报告》进一步提出加快发展混合所有制经济。国企的改制重组以及与民营资本的加快融合成为新一轮国资国企改革的重头戏。在桂林,国企加快改制重组和深入开展混合所有制改革也提上日程。桂林市交通投资控股集团有限公司的改革是桂林国企开展新一轮改革的方式之一。

原桂林市公共交通集团有限公司经过多年发展,资产规模逐年扩大,经济效益稳步提升经过多年发展,原公交公司锻造了优秀的发展基因,并掌握了大量的现金。这些都是国有资本,只有对外投资才能实现不断增值。但是公交公司作为一家公益性国有企业,要对外合作所受到的限制较多,一些重大项目在挑选合作企业时,也会把公益性企业排除在外。随着市场竞争日趋激烈,生产成本不断攀升,给企业发展造成了极大压力。公交公司的改革转型势在必行。桂林市交通投资控股集团有限公司董事长赵继红说。

另一方面,原桂林市交通投资有限公司拥有一批优质项目,经营范围广,但由于缺乏投融资平台,导致资金瓶颈问题突出。在此背景下,如果两家企业实现整合,或许会实现1+12效应。

2013年1月,原桂林市公共交通集团有限公司与原桂林市交通投资有限公司实现资源重组,正式更名为桂林市交通投资控股集团有限公司。该集团公司迅速成为我市交通基础设施建设领域的投资主体。目前,由该集团公司担任业主的自治区重点工程、总投资45.2亿元的桂阳公路扩建工程正在如火如荼进行;该集团公司负责的桂林北站站前广场改造工程也已全面完工。

赵继红介绍,新集团公司确立了巩固、发展、突破的经营战略,在坚持发展公交主业的基础上,及时调整产业结构,实现转型升级,初步从一业为主,多业为辅企业转型到施工经营、资本经营、综合经营等多行业跨领域国有集团格局。目前,该集团公司资产总额达78.41亿元,下辖5个全资子公司,参(控)股8家股份公司,入股桂林银行,拥有员工1700多人,营运车辆(船)952台,公交营运线路57条,线路总长794.4公里,投资经营范围涉及公共交通、旅游客运、金融投资、工程建设、汽车维修、物业服务、信息科技等多产业多领域,初步形成投资、交通运输、工程建设等多种实体经济类型并存的产业格局。

赵继红说,重组后的公司规模不断扩大,实力更加雄厚,业务范围也更加广阔,国有资本的回报效率也在提升。据统计,去年,公司经营总收入突破2.49亿元,同比增长12%;利润总额达4042万元,同比增长51%。

2014年6月,桂林市政府与海航集团正式签署战略合作框架协议,双方将按照政府引导、市场运作、合资共建的模式,共同出资成立桂林航空旅游集团有限公司,打造航空+旅游、旅游+金融、智慧旅游三大经济发展引擎。目前,桂林航空旅游集团公司已正式运营。该集团以航空产业为基础,覆盖航空旅游、金融服务、电子商务平台、景区运营与管理、旅游资源开发、文化产业等领域,实现产业化经营。双方将采取航空和基金先行、逐步推进的方式,充分发挥合作机制优势,依托股东的专业化背景,打造专业化的大型航空旅游企业,服务于桂林旅游业、航空物流业发展。

桂林航旅成立后,又与桂林旅游发展总公司合资组建了桂林航空公司。桂林航空公司首批引进的3架飞机均为空客319机型,后期也将全部引进空客系列飞机。首架飞机命名为桂林号。

桂林航空的组建和发展,圆了桂林人自己的航空公司梦,这是桂林国有企业改革发展史上的一次新的探索,意义重大。市国资委主任陈植功说,桂林航空计划今年春节前后正式开航,以桂林两江国际机场为主运营基地,航线将覆盖华东、西南、华南等地城市,实行高频次、高密度的航班计划,未来将打造以桂林为中心的两小时空中飞行圈,辐射全国大中城市及周边国家地区,为进出桂林提供方便、快捷的空中走廊。未来,桂林航空有望为桂林国际旅游胜地建设作出更大贡献。

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