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16-03-14 11:53:36编辑:空山鸟语 点击:796次
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核心提示:从南边的八中路口沿东二环路到北边的八里街,再返回环城西一路直至环城南三路,这条环线内有18个无证经营的沙石贩卖点。它们无牌无证、占道经营,可谓乱象丛生。虽然一些贩沙点给人们就近购买泥沙提供了便利,但其对城市市容、空气质量以及交通安全都带来了极大的负面影响。

多头监管有些乏力

城市建设的发展,房屋装修的需要,催生了沙子的市场需求。那么,桂林贩沙点为何会呈现出无序发展的状态?监管难在哪里?

环城南三路与桂林火车南货站交叉路口路段,停着不少卖沙的车辆。

在桂林从事沙子贩卖生意的赵刚(化名)说,10多年前,随着桂林城市发展的需要,桂北地区的全州、兴安以及灵川等地的沙场老板开始瞄准桂林市常起初,一些个体老板开车装沙运到桂林,随卖随走。渐渐地,在八里街和环城南三路形成了卖沙的马路市常随后,卖沙的生意逐渐延伸到一些新建的楼盘小区,主要也是看准了市民装修买沙的市常

从一开始,大家就没有办证经营的概念,直到现在,桂林市区大部分的贩沙点都是无证经营。赵刚说。

记者随机询问5个贩沙点的老板是否办证经营,他们都称没有。只要找到场地,有货源就可以卖沙。环城南三路老巷贩沙点的老板说,经营10多年来,也没有相关部门过问营业执照的事。

市区一名基层工商所的负责人接受记者采访时表示,只要从事经营活动,就应该办理营业执照。如果沙场涉及到采挖性质,在工商部门登记注册前,还必须经过国土、环保等部门的审批;而如果仅是沙子的销售点,有合法的经营场地就可以登记办理营业执照,无需其他部门的前置审批。

现实的情况是,市区多数贩沙点都属于无证经营,首先在登记管理这一环节上就脱离了监管。

象山区城市管理局副局长石泽武表示,对于这些贩沙点,城管部门只能对其装卸、运输过程中的撒漏现象进行处罚。而针对环城南三路的车辆占道卖沙现象,由于这些车辆有的属于农用机械车辆,有的是机动车辆,分别属于农机部门和交警部门监管,作为城管部门无权进行处罚。

市农机安全监理所所长申健说,在环城南三路占道卖沙的部分车辆确实属于农机车辆。从农机部门监管工作来看,他们主要对农机车辆的牌证进行管理,查看车辆年检年审是否完备。按照规定,农机部门的执法权限范围是农村地区的田间地头,而涉及到农机车辆行驶到市区道路,我们只能配合交警部门进行查处。申健说。

从2013年起,区领导曾多次带队,带领交警、城管、工商等部门,对环城南三路占道卖沙现场进行查处。整顿后会好一段时间,一旦不管,占道现象又死灰复燃。象山区交警大队一位石姓警官告诉记者,针对占道卖沙的车辆,交警部门可按照违法停车对车主进行查处。但很多时候,车主不配合,拖车又根本拖不动这些满载的车辆,只能贴罚单,150元的违法停车罚款,很难对这些车主造成震慑。

环城南三路老巷附近,铲车正在给拖拉机装沙子。

如何才能有效管理

灵川县交警大队副教导员廖远林,兼任灵川县城市管理联合执法大队副大队长。执法大队整合了该县农机、工商、市容、交警等多部门的执法力量。在谈起八里一路卖沙马路市场的整顿工作时,廖远林说,经过这两年的整治,在该路段还是取得了明显成效的。

八里一路的卖沙市场高峰期甚至有上百台车辆违法停靠路边,给该路段的交通、市容,以及空气质量都带来了严重的影响。廖远林说,近年来,县政府多次接到该路段附近居民的投诉。从2014年起,在县政府办的牵头下,联合执法大队采取蹲守、加大巡逻密度等措施,对卖沙市场进行严管重罚。通过两年的整治,该路段车辆占道卖沙现象有了好转,原来数十台车辆现在只是偶尔有10多台车卖沙,并且这些车辆停放在八里一路旁的小巷边,交通、市容环境都有了很大改善。

廖远林说,无法根治这里的马路市场,主要原因是市场有需求。在这两年持续整治期间,县里也曾提出过设想,规划一片场地专门用于沙子经营,曾两次划出了沙子市场用地,由于各种原因,最终都不了了之。

在采访中,城管、交警部门都表示,要从根本上解决无序贩沙的问题,就必须规划出沙子经营的专用场地。

市政协委员林玉山提交的提案中,关于如何整治市区贩沙现象也给出了建议。一是由交警部门负责清理违章占道摆摊的车辆,对违章停放的车辆进行处罚,防止形成马路市场,从根本上杜绝车辆摆摊卖沙的现象发生。

二是由城管委负责对占地摆摊的卖沙点进行清理,具体是清理路边乱搭乱建的棚子和沙子堆放点,提升城市形象。

三是统一规划,规范管理。市内贩卖沙子是有市场需求的,既不能全部取消,也不能放任不管。为了提升城市形象,满足城市发展需要,由辖区政府在城市外围规划落实沙子卖场,统一规范管理,既能满足群众需要,又能解决城市沙子贩卖乱象的问题。

有需求就有市场,一味的打击整顿并不能根治这一问题,关键是如何疏导,既要方便群众卖沙买沙的需求,也要规范这些贩沙点的经营。林玉山认为。

延伸阅读:

委员提案:清理整顿市区内贩卖沙子乱象

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