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16-03-14 11:53:36编辑:空山鸟语 点击:618次
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核心提示:津巴布韦作为世界第八大钻石产地,近年来吸引了多国投资者在这个南部非洲国家投资采矿。当地一些分析人士预计,强行收回钻石矿的举动可能导致投资减少,反而不利津巴布韦政府增加收入。

津巴布韦作为世界第八大钻石产地,近年来吸引了多国投资者在这个南部非洲国家投资采矿。

不过,津巴布韦政府近日强制关停境内主要钻石矿企,要求这些企业合并后以政府为大股东。

此举波及来自南非、中国、俄罗斯、阿联酋等外国投资者总计数亿美元的投资。尽管津巴布韦政府给出减少非法钻石交易增加政府财政收入等多个理由,但这一举措具体操作时的简单粗暴仍引发投资者对津巴布韦投资风险的疑虑。许林贵王悦(新华社供本报特稿)

武警荷枪实弹进矿区

津巴布韦的主要钻石产地位于东部临近莫桑比克边界的马兰吉地区。这一地区尽管地处偏远,交通不便,但2006年发现储量庞大的钻石矿,在国际上名声大噪。2010年以来,陆续有9家企业获得政府特许开采证,在马兰吉和附近的奇马尼马尼地区开采钻石。

2月22日,津巴布韦矿业部长沃尔特奇达夸在首都哈拉雷一场新闻发布会上宣布,在马兰吉和奇马尼马尼的钻石矿企均未能与政府续签开采证书,政府要求这些企业在90天内清理资产并从矿区撤出。

按照奇达夸的说法,政府早在2015年上半年就告知钻石矿企,政府有意将所有钻石矿企合并为一,由政府持50%股份,其他投资者分配剩下50%股份。此举旨在减少非法渠道钻石交易,增加政府税收,并引导外国投资者勘探并采掘深层钻石矿。

奇达夸说,遗憾的是,多个月来没有一家钻石矿企响应政府号召,导致政府决定不再与企业谈判,而是直接采取行动。

据知情者介绍,奇达夸召开新闻发布会的同时,在400公里外的马兰吉,一批荷枪实弹的武装警察开进矿区,解除钻石矿企雇佣的安保队伍,命令数百名矿区当地工人回家待命,要求任何人和物资进出矿区必须由矿业部批准。这一行动不仅直接逼停企业生产,还造成上至矿企管理层、下至矿工群体的混乱。

津巴布韦官方媒体《先驱报》报道称,由于人员庞大的钻石矿企安保队伍遭解散,加上监控摄像信号被掐断,武装警察进驻当晚发生了当地村民趁乱进矿区盗抢案件。尽管各企业的钻石都已封存,但村民还是盗走了企业的一些设备和耗材。

总统称不再相信私企

在一些分析人士看来,上述关停钻石矿企的举动就时间安排而言颇有讲究。

矿业部长奇达夸宣布关停矿企的日子,正是津巴布韦总统穆加贝92岁生日后的第一个工作日。作为津巴布韦独立后的第一代领导人,穆加贝难忘殖民时期的屈辱,对外商在津巴布韦资源采掘业的投资向来有几分戒心。矿业部长在穆加贝生日之际宣布关停钻石矿企,被视为向这名津巴布韦传奇人物献礼。

穆加贝本人也在3月3日例行生日专访中,通过官方电视台给出关停钻石矿企的理由。

他说,自马兰吉钻石矿开采以来,钻石矿企据估计赚取了150亿美元,但津巴布韦政府的相关收益不足20亿美元,这让人有一种津巴布韦资源遭掠夺的感觉。

在钻石开采领域,我们不再相信私营企业,必须由政府的企业来主导开采活动,穆加贝说,而且这些企业一直在做浅表层钻石开采,没有在勘探采掘深层钻石矿方面投资。

不过,有分析人士认为,津巴布韦当前经济不景气的背景下,钻石矿业产量和税收贡献逐年下降,因而成为替罪羊。此外,执政党内部各派系就穆加贝接任者人选斗争进入白热化,风头正劲的一派想借打压与另一派关系紧密的钻石矿企,达到封住对手钱袋子的目的。

政企展开诉讼拉锯战

钻石采掘业投资庞大。此次关停风波中受影响的钻石矿企,大多是由外商出资金、技术和人员才得以运转的合资企业。

根据津巴布韦法律规定,打算从事采掘业的外国企业,必须与本地企业合资,由本地企业占过半股份,才能获得合法经营资格。但在实际操作中,绝大多数钻石矿企的管理权和决策权依旧掌握在外方投资者手中。

看到多年的投资可能就此付诸东流,已有几家企业拿起法律武器,通过法庭诉讼维护企业合法权益。

其中一家钻石矿企DMC负责人拉姆兹马力克告诉媒体记者,津巴布韦政府强制关停企业明显违法。在续签特许开采权方面,政府作为证书签发方迟迟不作为,是导致所有钻石矿企无法成功续签的原因,而钻石矿企不应为政府的不作为埋单。

马力克说,政府强行合并9家企业的做法让人无法接受。一旦合并,原本盈利的企业将背上亏损企业的债务,外商原本拥有的管理权和决策权也因股权稀释而丢失。这使投资吸引力大打折扣。

津巴布韦高等法院本周就其中一家企业的诉讼作出裁定,支持这家企业的请求,命令警察撤离矿区,给钻石矿企足够的时间清理资产。

不过,津巴布韦政府随后进行申诉,双方展开拉锯战,而警察依旧按兵不动。

当地一些分析人士预计,强行收回钻石矿的举动可能导致投资减少,反而不利津巴布韦政府增加收入。

津巴布韦劳动和经济发展研究院经济学家普罗斯珀奇塔巴拉说:这一举动将带给投资者疑虑,让他们不安不能就这样决定我们要接管。这降低了津巴布韦作为一个投资目的地的吸引力。

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