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16-03-14 11:53:36编辑:空山鸟语 点击:126次
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8月20日下午,获救的驴友向搜救组讲述情况。桂林市公安局供图

搜救途中,救援队伍遇到不少阻力。桂林市公安局供图

新闻背景:8月20日16点30分,5名与外界失去联系三天的桂林驴友在搜救人员的陪同下,平安抵达荔浦。他们于13日从来宾市金秀瑶族自治县忠良乡龙安村出发,计划徒步沿峡谷穿越,于16日进入桂林市荔浦县境内,但直至17日下午仍未能联系上。17日下午3点,桂林公安接到了报警。3天来,桂林、荔浦、金秀共投入130余人联合搜救

桂林生活网讯(赵黎采访实习生周雅璇整理)8月20日晚,5名驴友平安回到家中,整个徒步失踪事件似乎划上了一个圆满的句号。但在网络上,尤其是在桂林人论坛里,相关的讨论仍然很激烈。从事发之初到现在,网友们对驴友占用公共资源这点抱怨最多,甚至有媒体直接提出救援费用谁来埋单?疑问。今天,桂林生活网连线专访桂林市旅游局副局长、桂林人论坛资深会员庞铁坚先生,结合即将施行的旅游法,对此次事件在救援费用及组织监管方面的一些问题进行解答。

桂林生活网:在大家争得最激烈的时候,您最先在论坛上提到今年10月1日起将施行《中华人民共和国旅游法》,其中第六章旅游安全的第八十二条规定:旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。中国出境旅游者在境外陷于困境时,有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。旅游者接受相关组织或者机构的救助后,应当支付应由个人承担的费用。但我们查阅了全文,没发现有进一步的细则,国家旅游局相关负责人曾在今年6月对媒体表示,《旅游法》中关于个人承担相关救助费用的规定既是国际通行的做法,也符合旅游者安全保护的市场规律。只是,接受救助的旅游者应当承担哪些费用,目前尚不是很明确,下一步,我们将会同有关部门就应由个人承担的费用进行专门研究根据以上背景,请问在个人承担的救援费用方面,现在有研究出了比较明确的规范了吗?

庞铁坚:目前还是没有。法律条款上说相关组织或机构的救助,这里的相关组织机构要由法院来认定,这不是旅游局能够解释的。比如说,救助者可能有社会组织,可能有国家机关,也可能有军队。哪些费用该由他(驴友)来承担呢?我举个例子,如果派了一个消防队去,消防队的工资你不可能要他出,但救助期间的交通费或油费等可能会要他出;如果是社会救助组织,那么产生的费用可能(都)需要他出。另外,驴友失踪的情况跟旅行社组团的有所区别,旅行社组团的人员失踪就以旅行社报案为准,而这次事件并不是驴友自己发生问题报案或是组织者报案,而是家里人没联系上(报案的),所以情况还是比较复杂,还不是很清晰。如果是他们的组织者带了20个人进去,有5个人找不着了要求助,那属于失踪的可能性就很大;但是像这种家里面联系不上的,可能只是通讯中断,跟失踪还是有区别的。所以现在如果说要驴友出钱(救援费),到底该出哪一部分是需要讨论的。但总的来说,现在法律已经有了这个条文,以后再发生这类事情不可能完全由政府埋单,驴友必须要承担相应的部分。再就是,政府部门也有很多工作还没做,比方说,一个景区哪些是游览道,游客可以去,哪些是非游览道,应该告诉大家,要有个警示。

桂林生活网:我们知道,桂林户外游一直是很火爆的,但像这样的事件接二连三出现,每次都是全国关注,网民对这些驴友的负面评价也比较多,这样会不会对桂林户外游造成一定打击?

庞铁坚:这也不一定,过去自助(户外)游出问题也是有的,但是过去没有网络媒体,影响没那么大,关注度没那么高。现在网络媒体很发达,关注的人多了,对这类活动怎么组织、怎么开展、怎么规范等问题,讨论得也比较多,我看桂林人论坛里面,不少网友说得还是挺有道理,蛮有条理性的,也不完全是简单的指责。

桂林生活网:在网上召集活动的那些户外俱乐部、户外群等组织有没有营业执照?

庞铁坚:没有。但没有营业执照的这种情况在国际上也有很多。怎么规范他们,他们怎么规范自己,他们怎样履行法律责任,以后这些责任怎么承担(都有很多需要讨论的地方)。像以前南宁曾经出过一个事,后来是完全由组织者来承担,这可能不是很合理,但说组织者完全没有责任那也是没有道理的。

桂林生活网:这样的事件有没有让桂林旅游部门下决心对这类户外组织加强监管?

庞铁坚:这不属于旅游部门管,旅游部门管不了。根据旅游法,旅游部门主要是管旅行社,管导游,如果是旅行社组织这类活动我们可以规范。

桂林生活网:那这类户外组织(户外俱乐部、户外群等)应该由谁来规范呢?

庞铁坚:这个还真是需要讨论的地方。

桂林生活网:也就是说这是一个监管空白?

庞铁坚:对。旅游行政管理部门主要是通过监管旅行社管理旅游市场,很多自发组织出去的是没有办法管理的。

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