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16-03-10 04:07:46编辑:空山鸟语 点击:196次
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  完善配套政策,解决“生不起”难题

  本报评论员 樊大彧

  今日社评

  如何解决“生不起”背后的民生问题,今年的政府工作报告指出了明确的方向——完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。保障有关配套措施顺利出台且行之有效的关键,就是政府要拿出真金白银,帮助社会及家庭合理分摊生育成本。

  十二届全国人大四次会议昨天举行记者会,国家卫生计生委主任李斌就“实施全面两孩政策”相关问题回答记者提问。李斌表示,从目前实施“全面两孩”政策的情况看,一些大城市出现了产床“一床难求”的现象,说明一些家庭已经积极行动起来了。还有一些家庭有顾虑,这些顾虑主要是集中在影响妇女的就业方面、孩子的照料问题、入托和入学的问题,还有养育孩子的成本问题。

  全面两孩政策于今年起正式实施。自去年底该政策出台以来,一种比较普遍的舆论反应是“不敢生,生不起”。实施全面两孩政策,是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善,是基于人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。但在现实生活中,很多家庭不愿生、不想生,这种态度形成的一个重要原因,就是生育成本太高。

  全面两孩不仅是全国两会讨论的热点问题,在此前陆续举行的各地两会上,也成为各界关注的焦点。年初的上海两会上,台盟上海市委的一份提案介绍,养大一个孩子在上海大概需要200万元,37%的家庭由于经济原因不打算要二孩。养一个孩子已经不易,多养一个孩子,除了将直接增加家庭的养育负担,还会产生许多额外的焦虑——孩子的看病难、上学难问题,以及家庭人口增加带来的换房、换车问题等。“不敢生,生不起”背后,其实是一连串民生问题的组合,这个问题组合解决不好,养育孩子会变成一件苦差事,各种社会顾虑也随之而来。

  如何解决“生不起”背后的民生问题,今年的政府工作报告指出了明确的方向——完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。目前可以确定的配套政策包括,保障女性的就业权益,支持女职工生育后能重返工作岗位;增加及合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源;研究完善生育保障、住房、税收等相关经济社会政策为生育、养育提供支持等方面。

  保障有关配套措施顺利出台且行之有效的关键,就是政府要拿出真金白银,帮助社会及家庭合理分摊生育成本。此前召开的北京、上海等一线城市的两会上,均有代表委员提到与“全面两孩”政策配套的补贴、奖励机制,比如增加生育津贴、延长产假等,这些方法都可以让家庭生育成本部分社会化。另外,有关部门也应该充分考虑来自企业的顾虑,比如有企业反映,一些女职工刚工作几个月,就去生孩子了,休完产假回来工作没多久又辞职了,企业在蒙受损失后难免产生畏惧心理。在全面两孩政策落地后,有关部门应该承担起相应责任,给予企业一定的政策优惠或补贴,企业的成本压力减轻了,女性就业的麻烦自然也会随之减少。

  在全面两孩政策实行之前,2013年底出台了单独二孩政策,这项政策实施了一年多,申请再生育的比例远低于预期,想象中的生育高峰并未出现。为避免全面两孩政策再次遇冷,有关部门应该及时拿出完整可行的配套措施,同时应采取一些财政兜底政策,有效降低大多数家庭的生育成本。

  孩子是父母最好的礼物,也是社会最宝贵的资源,更多家庭生得起、养得好“两孩”,必将为我国经济社会发展提供不竭的力量。

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